捍衛農地正義 彭作奎回顧台灣農地政策

【記者陳俞融／台中報導】彭作奎先生定居於台中，擁有美國伊利諾大學香檳校區博士學位，曾任中興大學校長；由於擔任農委會主委期間，為捍衛「新購農地不得興建農舍」的理念而護國辭官。

彭作奎卸任主委至今二十餘年，已是退休享受人生的年紀，但退而不休，最近將畢生的農業經驗整理出來，透過出書的方式分享給各界，其新作《誰偷走了農地？影響每一個人的台灣農業與農地公平正義》，上市二十天便銷售一空而二刷。

彭作奎說，就台灣目前的社會氛圍而言，農地問題一直是高度敏感，且具政治性的複雜議題。農發條例修正二十多年來，造成的沉痾令人擔憂，若此僵局未能解決，台灣下一代的青年農民，可能將因負擔不起地價高昂的農地耕種，而無法提升糧食自給率，更不用說政府要保障國人的安全存糧。

台灣農地嚴重缺乏規範，彭作奎指出，由於農地地主經營工廠、建商蓋房、能源商種電等，農地除了種植農作物以外，還有五花八門的用途，這也讓「農地農用」淪為政府的口號與地主的護身符。

台灣如畫般的農村美景，逐漸變成面目全非的「農地濫用」——彭作奎直言，此亂象的根源，就是民國88年11月29日晚上，在國民黨中央黨部召開的「農業發展條例」修正協調會議。

當時距離總統大選僅剩三個多月，連蕭配選情告急，國民黨為爭搶選票，要求時任農委會主委的彭作奎刪除「新購農地不得興建農舍」的規範。自此，台灣農地門戶大開，開發營利勢力長驅直入，台灣農地最終淪為炒作標的，更背負了「全球最貴農地」的惡名。

彭作奎回憶時說道，此政策是犧牲全台農地作為代價，然而，當時黨政高層，早已下定決心，孤臣無力可回天。痛心之下，當晚便擬好辭呈，並於隔日宣布請辭，以去職來表明捍衛農地、堅持以農為本的決心。

彭作奎表示，農發條例的修正結果已成定局，農地自此能夠自由買賣，因而變得支離破碎。二十多年後，彭作奎提筆寫下當年經歷的過程，以及他畢生保衛農地的政策主張。

這本《誰偷走了農地？影響每一個人的台灣農業與農地公平正義》的內容，每一頁都是歷史證言。彭作奎說，「這樣的黨政協調，不是一個獨立個案，不論哪一個政黨，都可能發生的狀況，做出耗費社會資源的決策。」

彭作奎表示，台灣社會必須記取教訓。「我只是把事情陳述出來，沒有情緒，更沒有政治上的考量。」彭作奎指出，「這個結果是歷史共業，政府必須拿出作為解決、導正。」

彭作奎克盡一己之力為此議題發聲，本書也特意趕在國土計畫法公告之前出版，呼籲各界重視台灣農地危機，並期盼能有機會，改變這片土地的樣貌及未來。