新聞快報

盧秀燕接手林佳龍主政台中市府後,施政並未見大興大革,頗有「龍規燕隨」況味;和林佳龍上任後大刀闊斧「去胡」的作風大異其趣。這並非林佳龍的市政規劃及作為有何優異獨到之處(否則怎會只一任就被市民給幹掉?),而是許多市政建設都有延續性,至她接手,不少備受矚目的規畫案都已臻瓜熟蒂落,盧秀燕順手接收,坐享其成。例如大智路的打通、綠空廊道施作、火車站新站商場「鐵鹿大街」開幕等,其中最受市民期待的,則是中捷通車。

 這些「政績」大都歷經三朝的規畫、建設,才有如今成就。盧秀燕很會做人,每在啟用典禮中,都不忘提及「前人種樹」之功,甚至屬天寶軼聞的毛治國都拿出來講,至於前任林佳龍,更是再三提及,讓以交通部長身分參與的林佳龍內心五味雜陳。

 最重要的是,盧秀燕施政重中之重反空汙,以及去年底發展出來的反美萊豬爭議,林佳龍都具擋箭牌作用。反空汙及反美豬兩大撒手鐧:「臺中市管制生煤自治條例」及「台中市食安自治條例」都在林佳龍任內所訂,林佳龍對於管制中火燃煤因配合中央能源政策,形同半打假球,食安條例則出乎他意料之外,成為造就盧秀燕反萊豬功名的一大武器,兩大自治條例也引發中央地方之爭,夾在中間的林佳龍因此進退失據,大為尷尬。

 但盧秀燕在善用林佳龍殘餘價值之外,利害攸關之處,大破大立則毫不客氣。例如被批評為耗用公帑濫作人情的「雙十公車」,盧秀燕毅然改絃更張,回歸限定市民以及本市就學學生才有優惠,不再阿狗阿貓舉世通用。此舉能節省公帑外,也可提升公車服務品質。

 用人方面以局處首長為主的執政團隊理所當然啟用自家人馬,除此之外,最具氣魄的則是在2019年初,石破天驚一口氣將29個區長換掉25人,其中和平自治區長是民選坐地虎,僅海線的大安、清水、龍井分屬張家、顏家勢力範圍的三區未動。自此台中市區長已盡在盧秀燕掌握之中。由於盧秀燕授予區長相當實權,基層活動經費也由區長統一運度,外界解讀為她以區長控制里長綁樁,廣植基層實力。

 以往林佳龍時代,區長僅為行政職權,叫不動民選的里長,也只能運度公務經費,基層補助則跳過區長直通里長。易言之,林佳龍是直接透過里長綁樁,區長則被架空。但2018年大選,林佳龍慘敗,顯然多數里長窩裡反,大筆綁樁經費也打水漂。 

 或許因林佳龍前車之鑑,盧秀燕才用可以完全掌控的區長下達里鄰長綁樁,透過29個區長管控600多個里長,可說事半功倍,且可即時觀察效益,不怕被里長窩裡反。

 但大權在握以及掌控基層經費的區長,很可能因此勢力坐大而成一方之霸,在領地轄區專斷妄為。最近發生的北區區長罕見處分十位屬下的勁爆事件,雖屬特殊個案,但已浮現區長勢力坐大、尾大不掉的冰山一角。此案會遭揭露,可說是漣漪效應(ripple effect)的回撲,這位區長的大動作,已讓其他各區的基層人員感到惶恐,深怕自己長官有樣學樣,口語相傳、相互警惕,事件因此傳開。

 市府後來將事件壓下,處分名單送考績委員會也無下文,但不久該區秘書室主任就被調職,事件究竟是區長濫權,或是員工不適任?也成了羅生門。

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