【社論】用電與耗肺之間兩難 中火空污無解

台中有兩大民生痼疾，且近於無解；一是路不平，另一是中火空污。路平之難解，不在不能，乃不為也，放眼歷任首長，無一願為，箇中緣由，儼然跨世紀之謎，近於「都市怪談」（Urban Legend），此不止台中，全台皆然。唯一敢大膽突破的，僅前高雄市長韓國瑜，上任後大搞路平，自以為可獲民心，卻因此犯忌慘遭罷免，政治前途戛然而止。傻事一場，徒留笑柄。

 中火空污無解，則非不為，實是不能。歸根究柢，在民生現實面用電跟健康的權衡衝突。台灣在進入後核電時代，中央政府所規劃的綠能接續不及，中火已扛起全台最主要的電力供應重責大任，必須在缺電之虞時火力全開，製造的大量空污，迎風飄出數十里，中部民眾因此背負「以肺換電」的悲慘宿命。地方首長捍衛人民健康責無旁貸，必須限制所轄電廠的火力發電，減低空污，卻因此衍生出缺電風險，中央以供電為重，與地方的法令及權限之爭遂不可免。

 空污大戰看似熱鬧，其實大都虛招，中火四支大煙囪吞雲吐霧更甚，台灣在夏季缺電危機低空掠過。人們用電無虞，生活方便的背後，卻是肺部健康危機四伏，且大有可能禍延子孫。這是民生健康的兩難，中央地方鬥法看似零和，其實卻是雙贏。人們享受生活方便，卻讓健康點滴流失，得失之間很難定論。

 盧秀燕在當選市長後，立即劍指中火，兌現她讓中火減碳的政見，利用前任林佳龍所訂的《台中市管制生煤自治條例》，在2019年底，廢止中火2、3號機組執照，創下國內發電機組被廢照首例，在此之前，中市府環保局在前局長吳志超主導下，改弦易轍稽查中火的放流水，查獲超標的硝酸鹽氮，共計開出6000萬罰單。在在搞得蘇內閣火冒萬丈，在忍無可忍下，在今年3月由環保署出面宣告台中市《自治條例》第3條、第4條及第6條無效，也創下環保單位護航空污的國際級驚悚紀錄。

 事件鬧得沸沸揚揚，但中央地方仍各行其是，6月間盧秀燕再度出手重罰中火3000萬，但經濟部仍悍然重啟遭中市府廢照又被環保署起死回生的2號機組，火力全開，還惡人先告狀警告中市府勿一錯再錯。市府除了持續開罰外，也將台電董事長楊偉甫以違反空汙法移送法辦。

 但市府的公權力僅止於開罰及法律訴訟，對於中火執意火力全開毫無節制之能。經濟部在六月份大陣仗反制中市府，主要原因在六月天氣超熱，用電量大增，供電岌岌可危，中火若不火力全開，大有可能重現2017年815全台大停電，經濟部台電首當其衝，蘇貞昌、蔡英文都難逃干係。

 市府看似祭出大動作，但開罰對經濟部或台電非關痛癢，何況最終埋單的還是民脂民膏，典型的「取之於民、用之於官」，至於將台電負責人楊某人送辦，訴訟費用同樣取之於民，而且楊董擋子彈有功，治政前途更為遠大光明。

 雙方過招的真相是，市府手段有限僅能點到為止。而且斷電茲事體大，對人們生活是直接巨大衝擊，空污的「以肺換電」只是抽象意念，盧秀燕要真反空污反到斷電，惹的民怨必然千萬倍於放水空污。兩害相權，選擇至明。市府反空污悍將吳志超在8月初突然掛冠求去，市府的說法是家庭因素，或許這位使命感極重的學者，身在局中已參透中火空污難題之無解，因此不如歸去。

非核 添火空污 的宿命輪迴

台灣能源政策已經遭民進黨非核神主牌綑綁寸步難行。2017年815大停電是停核後供電一大警訊，人民覺醒後在「以核養綠公投」上展現強烈恢復核電訴求，卻遭蔡政府賴皮沒收。

賴清德在擔任閣揆時，曾對大台中空汙喊話，說2023年台中電廠將以燃氣機組全面取代火力發電，說得活神活現，可惜「出師未捷身先死」。八字未見一撇，他就下台一鞠躬，後來和蔡英文政爭搞政變失敗，人去樓空，台中電廠燃氣已成絕響，冒火煙囪吐氣更甚。

縱算賴清德所說的全面燃氣供電成真，能源危機更大，因為供氣來源變數除天候外，還有兩岸關係的干擾，何況昂貴的成本負擔，電費還能維持不漲嗎？台灣燃氣完全仰賴進口，有三大變數必須克服，一是供應管道，再來是高昂成本問題，而最嚴重的是，安全問題。依專家統計，所有供電能源中，最不穩定的是燃氣，而且氣爆風險遠遠高於核電。

至於另一綠能風力發電，完全靠天候，無法提供穩定電力。價格又是天價，最早遴選階段定5.8元費率，兩個月後競標價降至每度平均2.5元相比較，差了一倍，此一價差，每年超過700億元。專家指出，離岸風電每年供電230億度的電費超過1200億元，發同樣度數的電，核電成本200億元，火電（煤電/氣電平均）約500億元。換句話說，離岸風電成本與核電及火電相較，每年高出700-1000億元，20年共1.5-2兆元。因此被學者狠批為「賣台」能源。

 中火減碳的解方唯有恢復核電，但核電問題已從科學論述演變成宗教牌位，永無回頭可能，中火空污問題因而無解。